Pengertian Traktat
Traktat adalah perjanjian tertulis formal dan mengikat secara hukum antara pelaku dalam hukum internasional. Biasanya dibuat oleh dua negara berdaulat, tetapi tidak mencakup organisasi internasional, individu, badan usaha, dan badan hukum lainnya.
Traktat juga biasa dikenal dengan perjanjian internasional, protokol, konvenan, konvensi, pakta, atau pertukaran surat. Namun, hanya dokumen yang mengikat secara hukum para pihak yang dianggap sebagai perjanjian di bawah hukum internasional.
Traktat bervariasi berdasarkan kewajiban (sejauh mana negara terikat pada aturan), presisi (sejauh mana aturan tidak ambigu), dan delegasi (sejauh mana pihak ketiga memiliki wewenang untuk menafsirkan, menerapkan dan membuat aturan).
Traktat adalah salah satu manifestasi paling awal dari hubungan internasional, dengan contoh pertama yang diketahui adalah perjanjian perbatasan antara kota Summeria Lagash dan Umma sekitar 3100 SM.
Perjanjian digunakan dalam beberapa bentuk oleh sebagian peradaban besar, awal abad ke-19 melihat perkembangan dalam diplomasi, kebijakan luar negeri, dan hukum internasional yang tercermin dari meluasnya penggunaan perjanjian internasional. Konvensi Wina 1969 mengatur mengenai Perjanjian Internasional Publik antar Negara sebagai subjek utama hukum internasional.
Bentuk-bentuk Traktat
Berikut bentuk-bentuk traktat:
Bilateral
Perjanjian bilateral disimpulkan antara dua negara atau entitas. Perjanjian bilateral dapat memiliki lebih dari dua pihak; misalnya, masing-masing perjanjian bilateral antara Indonesia dan Uni Eropa (UE) memiliki tujuh belas pihak: Para pihak dibagi menjadi dua kelompok, Indonesia ("di satu bagian") dan UE dan negara-negara anggotanya ("di satu pihak"). bagian lain"). Perjanjian tersebut menetapkan hak dan kewajiban antara Indonesia dan UE dan negara-negara anggota secara terpisah, perjanjian itu tidak menetapkan hak dan kewajiban apa pun di antara UE dan negara-negara anggotanya.
Multilateral
Perjanjian multilateral dibuat di antara beberapa negara, menetapkan hak dan kewajiban antara masing-masing pihak dan setiap pihak lainnya. Perjanjian multilateral mungkin bersifat regional atau mungkin melibatkan negara-negara di seluruh dunia. Perjanjian "saling menjamin" adalah perjanjian internasional, misalnya Perjanjian Locarno yang menjamin setiap penandatanganan terhadap serangan dari pihak lain.
Bagaimana Cara Menambah dan Mengubah Traktat?
Reservasi
Reservasi pada dasarnya adalah peringatan untuk penerimaan suatu perjanjian oleh negara. Reservasi adalah pernyataan sepihak yang dimaksudkan untuk mengecualikan atau mengubah kewajiban hukum dan dampaknya terhadap negara yang memesan.
Ini harus disertakan pada saat penandatanganan atau ratifikasi, yaitu, "suatu pihak tidak dapat menambahkan reservasi setelah telah bergabung dengan suatu perjanjian". Pasal 19 Konvensi Wina tentang Hukum Perjanjian pada tahun 1969.
Awalnya hukum internasional tidak menerima reservasi perjanjian, menolaknya, kecuali semua pihak dalam perjanjian menerima reservasi yang sama. Namun, untuk mendorong jumlah terbesar negara bagian untuk bergabung dalam perjanjian, aturan yang lebih permisif mengenai reservasi telah muncul. Sementara beberapa perjanjian masih secara tegas melarang reservasi apa pun, sekarang umumnya diizinkan sejauh tidak bertentangan dengan tujuan dan tujuan perjanjian.
Ketika suatu negara membatasi kewajiban perjanjiannya melalui reservasi, negara pihak lain dalam perjanjian itu memiliki opsi untuk menerima reservasi tersebut, menolaknya, atau menolak dan menentangnya. Jika negara menerimanya (atau gagal untuk bertindak sama sekali), baik negara yang memesan dan negara penerima dibebaskan dari kewajiban hukum yang dicadangkan sehubungan dengan kewajiban hukum mereka satu sama lain (menerima reservasi tidak mengubah kewajiban hukum negara penerima sebagai menyangkut pihak lain dalam perjanjian).
Jika negara menentang, bagian-bagian dari perjanjian yang dipengaruhi oleh reservasi akan hilang sama sekali dan tidak lagi menciptakan kewajiban hukum apa pun pada negara yang memesan dan menerima, sekali lagi hanya sebagai masalah satu sama lain. Akhirnya, jika negara berkeberatan dan menentang, tidak ada kewajiban hukum di bawah perjanjian itu antara kedua negara pihak itu sama sekali.
Amandemen
Ada tiga cara untuk mengubah perjanjian yang ada, yaitu:
- Amandemen formal mengharuskan negara pihak dalam perjanjian untuk melalui proses ratifikasi lagi. Negosiasi ulang ketentuan perjanjian bisa panjang dan barlarut-larut, dan sering kali beberapa pihak dalam perjanjian asli tidak akan menjadi pihak dalam perjanjian yang di amandemen.
- Ketika menentukan kewajiban hukum negara, satu pihak pada perjanjian asli dan satu pihak pada perjanjian yang diubah, negara hanya akan terikat oleh persyaratan yang mereka berdua sepakati.
- Perjanjian juga dapat diubah secara informal oleh dewan eksekutif perjanjian ketika perubahan hanya prosedural, perubahan teknis dalam hukum kebiasaan internasional juga dapat mengubah perjanjian, di mana perilaku negara menunjukkan interpretasi baru dari kewajiban hukum di bawah perjanjian. Koreksi kecil terhadap sebuah perjanjian dapat diadopsi oleh procès-verbal; tetapi procès-verbal umumnya dicadangkan untuk perubahan untuk memperbaiki kesalahan yang jelas dalam teks yang diadopsi, yaitu, di mana teks yang diadopsi tidak mencerminkan dengan benar maksud dari pihak yang mengadopsinya.
Protokol
Dalam hukum internasional dan hubungan internasional, protokol pada umumnya merupakan suatu perjanjian atau perjanjian internasional yang melengkapi perjanjian atau perjanjian internasional sebelumnya. Sebuah protokol dapat mengubah perjanjian sebelumnya atau menambah ketentuan tambahan. Para pihak dalam perjanjian sebelumnya tidak diharuskan untuk mengadopsi protokol, hal ini terkadang dibuat eksplisit, terutama jika banya pihak yang terlibat dalam perjanjian pertama tidak mendukung protokol tersebut.
Contoh penting adalah United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC), yang menetapkan kerangka umum untuk pengembangan batas emisi gas rumah kaca yang mengikat, diikuti oleh Protokol Kyoto yang berisi ketentuan dan peraturan khusus yang kemudian disepakati.
Eksekusi dan Implementasi Traktat
Perjanjian dapat dilihat sebagai "mengeksekusi sendiri", di mana hanya menjadi pihak menempatkan perjanjian dan semua kewajibannya dalam tindakan. Perjanjian-perjanjian lain mungkin bersifat non-self-executing dan memerlukan 'pelaksanaan undang-undang', perubahan dalam hukum domestik suatu negara pihak yang akan mengarahkan atau memungkinkannya untuk memenuhi kewajiban-kewajiban perjanjian.
Contoh dari sebuah perjanjian yang membutuhkan undang-undang seperti itu adalah salah satu yang mengamanatkan penuntutan lokal oleh suatu pihak untuk kejahatan tertentu. Pembagian antara keduanya sering kali tidak jelas dan sering dipolitisasi dalam ketidaksepakatan di dalam pemerintahan atas suatu perjanjian, karena perjanjian yang tidak melaksanakan sendiri tidak dapat ditindaklanjuti tanpa perubahan yang tepat dalam hukum domestik. Jika sebuah perjanjian membutuhkan undang-undang pelaksanaan, suatu negara mungkin gagal memenuhi kewajibannya karena kegagalan legislatifnya untuk mengesahkan undang-undang domestik yang diperlukan.
Interpretasi (Interpretation)
Bahasa perjanjian, seperti halnya hukum atau kontrak apa pun, harus ditafsirkan ketika kata-katanya tidak tampak jelas, atau tidak segera terlihat bagaimana itu harus diterapkan dalam keadaan yang mungkin tidak terduga.
Konvensi Wina menyatakan bahwa perjanjian harus ditafsirkan "dengan itikad baik" sesuai dengan "makna biasa yang diberikan pada ketentuan perjanjian dalam konteksnya dan dalam terang objek dan tujuannya". Pakar hukum internasional juga sering menggunakan 'prinsip keefektifan maksimum', yang menafsirkan bahasa perjanjian sebagai yang memiliki kekuatan dan efek yang paling mungkin untuk menetapkan kewajiban di antara para pihak.
Tidak ada satu pihak dalam suatu perjanjian yang dapat memaksakan interpretasi khusus perjanjian tersebut kepada pihak lain. Persetujuan mungkin tersirat, namun, jika pihak lain gagal untuk secara eksplisit menyangkal interpretasi sepihak awalnya, terutama jika negara itu telah bertindak berdasarkan pandangannya tentang perjanjian tanpa keluhan.
Persetujuan oleh semua pihak dalam perjanjian untuk interpretasi tertentu memiliki efek hukum menambahkan klausul lain untuk perjanjian, ini biasa disebut 'interpretasi otentik'. Pengadilan internasional dan arbiter sering dipanggil untuk menyelesaikan perselisihan substansial atas interpretasi perjanjian.
Untuk menetapkan makna dalam konteks, badan-badan peradilan ini dapat meninjau pekerjaan persiapan dari negosiasi dan penyusunan perjanjian serta perjanjian akhir yang ditandatangani itu sendiri.
Konsekuensi terminologi (Consequences of terminology)
Salah satu bagian penting dari pembuatan perjanjian adalah bahwa penandatanganan perjanjian menyiratkan pengakuan bahwa pihak lain adalah negara berdaulat dan bahwa perjanjian yang dipertimbangkan dapat ditegakkan di bawah hukum internasional.
Oleh karena itu, negara-negara dapat sangat berhati-hati dalam mengistilahkan suatu perjanjian sebagai suatu perjanjian. Misalnya, di Amerika Serikat, perjanjian antar negara bagian adalah kesepakatan dan perjanjian antara negara bagian dan pemerintah federal atau antar lembaga pemerintah adalah nota kesepahaman.
Penegakan (Enforcement)
Sementara Konvensi Wina menyediakan mekanisme penyelesaian perselisihan umum, banyak perjanjian menetapkan proses di luar konvensi untuk menengahi perselisihan dan dugaan pelanggaran. Hal ini dapat dilakukan oleh panel yang dibentuk secara khusus, dengan mengacu pada pengadilan atau panel yang ada yang dibentuk untuk tujuan seperti Mahkamah Internasional , Pengadilan Eropa atau proses seperti Pemahaman Penyelesaian Sengketa Organisasi Perdagangan Dunia.
Bergantung pada perjanjian, proses semacam itu dapat mengakibatkan hukuman finansial atau tindakan penegakan lainnya.
Bagaimana Cara Mengakhiri Kewajiban Traktat?
Berikut beberapa cara mengakhiri kewajiban terhadap traktat.
Penarikan
Perjanjian tidak selalu mengikat secara permanen para pihak penandatanganan. Karena kewajiban dalam hukum internasional secara tradisional dipandang hanya timbul dari persetujuan negara, banyak perjanjian yang secara tegas mengizinkan suatu negara untuk menarik diri selama mengikuti prosedur pemberitahuan tertentu.
Misalnya, Konvensi Tunggal tentang Narkotika menyatakan bahwa perjanjian akan berakhir jika, sebagai akibat dari pembatalan , jumlah pihak turun di bawah 40. Banyak perjanjian secara tegas melarang penarikan. Pasal 56 Konvensi Wina tentang Hukum Perjanjian menyatakan bahwa di mana suatu perjanjian diam tentang apakah itu dapat dibatalkan atau tidak, ada anggapan yang dapat dibantah bahwa itu tidak dapat dibatalkan secara sepihak kecuali:
- dapat ditunjukkan bahwa para pihak bermaksud untuk mengakui kemungkinan itu, atau;
- hak penarikan dapat disimpulkan dari ketentuan perjanjian.
Kemungkinan penarikan tergantung pada ketentuan perjanjian dan persiapan travaux Nya. Misalnya, telah dinyatakan bahwa tidak mungkin untuk menarik diri dari Konvenan Internasional tentang Hak-Hak Sipil dan Politik.
Penangguhan dan Penghentian
Jika suatu pihak telah secara material melanggar atau melanggar kewajiban perjanjiannya, pihak lain dapat meminta pelanggaran ini sebagai alasan untuk menangguhkan sementara kewajiban mereka kepada pihak tersebut berdasarkan perjanjian. Pelanggaran material juga dapat digunakan sebagai alasan untuk secara permanen mengakhiri perjanjian itu sendiri.
Namun, pelanggaran perjanjian tidak secara otomatis menangguhkan atau mengakhiri hubungan perjanjian. Itu tergantung pada bagaimana pihak lain menganggap pelanggaran itu dan bagaimana mereka memutuskan untuk menanggapinya. Kadang-kadang perjanjian akan mengatur keseriusan pelanggaran yang akan ditentukan oleh pengadilan atau arbiter independen lainnya.
Keuntungan dari arbiter semacam itu adalah bahwa ia mencegah salah satu pihak untuk menangguhkan atau mengakhiri kewajibannya sebelum waktunya dan mungkin secara salah karena pelanggaran materi yang dituduhkan kepada pihak lain.
Lihat pula: Perjanjian Internasional - Kamus Hukum